Achaian cities, 55 n.
Adams, C. F., I n., 14 n., 136.
Adams, H., 28 n.

Adams, J., system of, 2-3; periods
of his career, 3-4; dogmatism,
4; early democratic views, 5-12;
on Independence, 6 n.; writings,
7 n., 13, 28 n., 261, 262, 273,
281-2, 305 n., 315-16 n.; aris-
tocratic in spirit, 54, 146, 228,
258, 281; pardon of Fries, 104
n.; casting vote, 110 and n.;
failure to profit by his model,
142-3, cf. 235; reactionary,
224-6; deterioration, 251; thor-
oughness and originality, 253-
5; fondness for balancing, 256;
the change, and its cause,
259-61; monarchism, 261, 273-
6, 283-4, denial, 282; Federal-
ism, 267-8 and n.; a States'-
rights man, 268; not a Tory,
283; election to the Presidency,
284, 288-9 and n.; honesty,
289 and n.; republicanism, 291-
5; merit, 304; influence, 304-12,
328; how ignored, 318, 321,
322 n.

Adams, J. Q., 214 n., 288, 292.
Adams, S., 6 n, 9 n., 188 n., 212 n.,

216 and n., 224, 253 n., 278 n.
Eschines, 23 n.

Agrarian law, 38 n., 249-51, 258,
272-3.

Agreement of the People, the, 17,

17-18 n., 209 n.
Alston, L., 346 n.

Amendment of constitutions, 160

n., 221-2; of the Federal, 222-4;
of the English, 223 n.
American, people, 1, 5, 220 n.,
220-1, 221 n., 227; doctrine,
211-15; Whiggism, 215-18.

Ames, F., 112 n., 268 n., 295-6.
Andorra, 340.

Anglo-Saxons, 106 n., 353.
Anhalt, 340 n.

Anti-Federalists, 163.

Appointments, wholly by the
executive, 10, 108-16, 150, 177;
annual, 12.

Arbiter (or mediator), need of, 10,
54, 56, 58, 59, 62-3, 66, 78-9,
94 n., 152-3; power of, 153-4;
proper place of, 166.
Aristocracy, defined, 47 and n.,

simple, 29, 40; natural, 47-8;
by art, 260; needed against the
king, 62; encroachments of, 60,
65, 68; difficult to manage, 63;
need of control, 65-6, 70, 79;
to be segregated, 65-6, 110, 120,
141-2, 151, 308-9; then a bless-
ing to society, 67, 120; opposi-
tion of, to the king, 67-8; to be
made dependent on the king for
appointments, 110-11; Adams's
fear of, 270; late definition of,
292, 293; the term, 306 n.; ex-
clusion of, from the lower house,
300.
Aristotle, 25 n., 32 n., 39 n., 49 n.,

143, 214 n., 249 n., 254 n.
Army, standing, assigned to the
king, 61, 71; dispensed with by
the English, 65; not to be
granted, 116, 177.
Arragon, 158.

Assembly, single, advocated by
others, 3, 9 n., 97; combated by
Adams, 9-10, 14-19, 65, 141,
177, 182, 262; by others, 245;
though approved by him in
confederacies, 12, 263, 265 n.;
on his arguments against, 132-5,
cf. 251-3, 260, 279.

Athens, 24 n., 25 n., 143 n.
Augustine, 58 n.

Austin, J., 125 n., 204 n., 206 n.,
215 n.

Australia, 119 n, 165, 223 n.,
235 n., 355.
Austria, 235 n., 346 n.
Aylmer, J., 53 n.

Bagehot, W., 95, 234, 243 and n.
Balance, of the branches, 22, 44,
181-2, 225, 236 n.; of orders,
44, 59, 151, 152, 179; of the
passions, 42, 43 n.; of power,
43-4; of the departments, 169-
70, 172-3, 179, 180, 181; result
of demand for, 44-5, 256-8;
advantage of, 69, 74, 76-7, 77 n.;
Swift on, 247-8; others on, 253-
4, 254 n.; found in the popular
branch alone, 243; criticism of,
85-7, 94, 157, 238 n., 301-3;
Utopian, 313 n.
Baldwin, A., 311.
Baldwin, J. G., 257 n.

Ballot, 8, 246 and n.; short, 133 n.
Baltic marshes, 218.

Barnard, J., 145 n.

Bayard, J. A., 113 n., 204 n.
Beaumont, G. de, 104 n., 332 n.
Beccaria, C., 101 and n.
Belgium, 167 n.
Benoist, C., 322 n.

Bentham, J., 21 n., 142 n., 163 n.,
233 n., 236 n., 237, 238 n., 330,
334 n.
Bern, 27.
Bernard, F., 254 n., 276 n.
Bicameral legislature, desired, 7,

9; many arguments for, 329-30;
a fetich, 330; axiomatic, 333; its
essence, compromise, 336-9, cf.
348; evils of, 349-51; origin of
the term, 238 n.

Bill of rights, to be inserted, 7;
later ignored, 177.
Birth, a cause of inequality, 46.
Biscay, 37.

Bismarck, 345 n.

Blackstone, W., 100 n., 107 n.,
III n., 118 n., 143 n., 148 n.,
170 n., 192 n., 193 n., 201-2,
203 n., 205 n., 207 n., 213-14 n.,
215 n., 232, 234, 242 n., 254,
271 n., 291 n., 292 n.

Bodin, J., 25 n., 32 n., 34–5, 155
and n., 200-1 n., 252, 256, 331.
Bohemia, 134, 278.
Bolingbroke, 5, 108 n., 145 n., 195,
207 n., 209 n., 230-1, 248, 253,
254 n.

Boucher, J., 207-8 n.
Bowdoin, J., 148 n.
Bradbury, T., 277 n.
Branches of the legislative, 22,
23, 45; independence of, 75-6;
all derived from the people, 75,
76.

Brissot de Warville, 212 n.
British, see English.
Brittany, 157 n.

Brougham, H., 24 n., 145 n., 156
n., 232 n., 248 n., 255 n., 322 n.,
347 n.

Brunswick, 340 n.
Bryan, G., 262 n.

Bryce, J., 186 n., 193 n., 204 n.,
215 n., 221 n., 222−4 n., 224 n.,
254 n., 345 n., 346 n.
Bulgaria, 340 n.
Burgess, J. W., 333 n.
Burgh, J., 263 n.

Burke, E., 6 n., 123 n., 145 n.,
197 n., 207 n., 211 n., 215 n.,
221-2 n., 255 n., 305 n., 344 n.,
347 n.
Burlamaqui, J. J., 25 n., 32 n.,
200 n., 254 n.
Burnet, W., 136 n.

Butler, P., 189 n., 311, 349 n.

Cabinet, the, 94, 234, 235 п., 354,

356.

Cabot, G., 28 n., 268 n., 349 n.
Cæsar, 84 n., 95.

Calhoun, J. C., 214 n., 242 n.,
255 n., 277 n., 307 n., 322-8, 336.
Callender, J. T., 287, 293.
Canada, 235 n., 340.

Canning, G., 236 n., 240 n., 241 n.,
244 n.

Cannon, J., 262 and n.
Cappadocians, 69 n.
Carey, M., 105 n.
Carnot, H., 245 n.

Carolina, 220 n.; Constitutions of,
159 n., 246 and n.
Carthage, 22 n., 25 n., 71 n.
Cartwright, J., 210, 316 n.
Cato, 25 n., 95.

Cavendish, J., 242 n.
Chamber, use of the term, 238-9 n.
Chance vs. choice, 70, 133, 134,
274, 279, 282, 284 n., cf. 320.
Channel Islands, 340 n.
Charles I., 7 n., 77 n., 82, 221 n.
Chatham (W. Pitt), 120, 123 n.,

125 n., 139 n., 254 n.
Checks, need of, 41; threefold, 66–
7; of the executive upon the
legislative, 111-13; perfect and
imperfect, 156 n.; should be
brakes only, 166-7; the constitu-
tion as a check, dispensing with
others, 81, 182; mutual, 232;
real and ideal, 308 n.
Choate, R., 103 n.
Church, B., 28 n.

Churchill, J. Mc K., 101 n.
Cicero, 25 n., 32 n., 54 n., 58 n.,
59 n., 200 n., 254 n., 284 n.
Cincinnati, Order of the, 130.
Clarendon, 7 n., 207 n.
Classes, 43, 48, 143, 297.
Cobden, R., 346 n.
Coleridge, S. T., 255 n.
Colonial, governments, 7, 82;
councils, 51 n.; constitutions,
228-9 and n., 354 n.; governors,
92 n., 139 n., 140 n.

Commons, House of, the mixture
in, 236-7 and n., 241.
Commonwealth, Adams's use of
the term, 34 n.

Compact, the civil, see Contract;
the social, 6, 99, 209 n.; both,
208.

Condorcet, 3, 15, 15-16 n., 16 n.,
17 n., 143 n., 156 n., 157-8 n.,
160 n., 185, 221 n., 256 and n.,
263 and n., 331 n.
Confederation, subject of, 264,
265 n.; the, 3, 12; Articles of,
222 n., 263-4 and n., 268;
Congress of the, 12, 28 n., 204 n.,
264 n., 310.

Connecticut, 9, 115 n., 199 n., 174,
218, 221 n., 246 n., 306 n., 354.
Conservatives, the, 211 n.
Constitution, as check, 81, 182;
supremacy of, 181-2, because the
work of the people, 183-4, 194,
and protective power, 187, 189;
Adams's neglect of, 181 ff., 225,
cf. 333 n.; relation of, to laws,

214 and n., 219 n., and to
charters, 220-1, 226 n.; rigid
and flexible, 222-3 n.
See
Federal, English, Japanese,
German, States.
Contarini, G., 25 n.

Contract, between king and peo-
ple, 209 and n.

Convention, single-chambered,
185-6; relation to constitution,
218.

Corbin, F., 148 n.
Cornbury, 139 n.
Corruption, of the legislative by
executive, approved, 111-112;
of the representatives at elec-
tions, feared, 133, 134, 272; in
the English system, 229 n., 290;
in the United States, 272; prep-
aration for, 258-9, 259 n., 276;
cure of, 274-5, 284 n., a better,
276-8; later denied, 294-5 n.
Costa Rica, 340 n.

Council, objections to, in the
United States, 114-15, 115 n.;
need of, 347; history of, 352-5;
terms of members, 9, 278.
Council, privy, 109, 115 n., 220,
352, 354.
Crassus, 84 n.

Creasy, E. S., 238 n., 343 n.,
346 n.

Crete, 127, 340.

Cromwell, O., 220, 344 п.
Curtin, A. G., 103 n.
Cushing, T., 9 n.
Czar, the, 36.

Dana, S. W., 204 n.
Danes, the, 106 n.

Davie, W. R., 148 n., 311, 349 n.
Deadlock, of the senate and house,

162-5, 351.

Delaware, 115 n., 119 n., 219 n.
Delolme, J. L., 88 n., 232-4, 236 n.,
242 n., 247 n., 249 n., 308 n.,
332 n.
Democracy, 27, 31, 34; simple, 29,
especially bad, 39-40; turned
against itself, 125-7, 131; taken
for ochlarchy, 251, 252; defined,
292, 293.

Demombynes, G., 238 n.
Denis, H., 322 n., 336.
Denmark, 164 n.

Departments, separation of, 20-1,
184-5; all representative, 122-4,
131 n.

Dicæarchus, 25 n.

Dickinson, J., 28 n., 115 n., 148 n.,

190 n., 312, 349 n.
Diggers, the, 18 n.
Diogenes Laërtius, 25 n.
Dionysius, 25 n.
Disraeli, B., 121.

Douglass, W. D., 21 n., 25 n.

Dove, P. E., 160 n.

Drayton, W. H., 117 n., 216 n.
Dufau, P. A., 334 n.

Dutch, 247, 339; the, 126, 171 n.,

196 and n., 217, 221 n.

Duvergier, J. B. M., 334 n.

Edward III., 137 n., 220 n.
Ellsworth, O., 190 n., 313 n.
Elections, liable to corruption,

133, 272, to foreign influence,
291 n.; should be confined to the
lower house, 133-6; annual, 8,
146, 155; of President, feared,
272-5, 320; reasons against
lengthening, 279-81.
Electoral districts, should be
equal, 8, 144.

Eligibility, property qualification
for, 8, 11, 298; religious test, II;
to the senate, 359.

England, and the English, 25 n.,
26 n., 29, 52, 77 n., 94, 95, 96,
97, 100 n., III, 113 n., 118 and
n., 122 n., 127 n., 129, 138–9 n.,
146 n., 156 n., 163–4, 166, 170 n.,
170-1 n., 174, 175, 192, 198 n.,
212, 213, 215 n., 216 n., 219-20,
227, 235 n., 258, 280 n., 290,
300, 325, 329, 331, 332–3, 341 n.,
351, 352-3, 354.
English constitution or govern-
ment, the, as model, 7, 10 n.,
33-4, 37, 97, 118–19, 130, 134,
142, 192, 229 and n., 250, 259,
273, 298, 306; admiration of,
227, 229, 265 n., 265-6, 294;
praised by others, 230 n., 231 n.,
232, 237, 243, 249 n.; con-
demned by others, 237-9; opin-
ion of, of Hamilton 285, cf. 307
n., of Dickinson 312 n., of N.
Webster 318-19, of Jefferson
314; character of, 29, 30, 31, 36;

its discovery of the balance,
22, 24, 57, 65; history of, 37-8;
developments of, 92, 160 n.,
222-3 n., 229-30, 233-4, 235,
236, 241 n.; now simple, 240-3,
not bicameral, 344-7; correc-
tions of, 7-8, 144-6, 229 n.;
features of, ignored, 119, 155.
Entick, J., 25 n.

Epaminondas, 23 n.

Equality, of all men, 45; of the
branches of the legislative, 22,
23, 30, 74, 137, 142, 170.
Equilibrium, 42, 43-4, 44 п., 45,
58, 59, 78 n., 232, 256 n.
Erskine, T., 217 n.

Estates, the three, 52-3 and n.;
four, 353-4.

Estates-General, the French, 15
n.; the Dutch, 10, 221 n.
Essex Junto, the, 9 n., II n.
Essex Result, The, see Parsons.
Eutropius, 148 n.

Executive, the, relation of, to the
council, 9; in the legislative, 21,
22, 23; independent, 21, 22, 97,
110, 187; is the government,
80; relation to the legislature,
80, independent of it, 91-3, 276-
7 n.; unity of, 93-7; functions of,
99-116; to be impartial, 150,
231, 248; preferably not elective,
150, 273-6; as servant of the
people, 192 n., their representa-
tive, 277-8 n., 301. See also
Governor, Arbiter, Appoint-
ments, Negative, Impeachment.

Federal constitution or govern-
ment, the, character of, 30; as a
foreign power, 115-16; compared
with the English, 194 n.; as a
compact, 222, 268; experimental,
277-8, 320; Adams's influence
upon, 2; his relation to, 263,
265; his approval of, 3, 160 n.,
265-6; his criticism of, in
general, 267-75, in details, 99 n.,
108, 109, 113, 150-1; need of
amendment of, 266-7 and n.,
270, 320; others on, Bagehot
244 n., Hamilton 287 n., Ames
295, Marshall 296 n., Calhoun
326; faulty as to amendment,
222-4; service of, 226.

Forman, S. E., 288 n.
Fortescue, J., 251 n.
Fortescue-Aland, J., 254 n.
Fox, C. J., 255 n., 304-5.

France, 25 n., 36, 52, 61 n., 92,
94, 95 and n., 96, 97, 98, 127 n.,
163, 167 n., 212, 221 n., 231 n.,
235 n., 244, 246 n., 251, 252 n.,
262 n., 263, 277 n., 283 n.,
295 n., 296, 309 n., 318, 335 n.,
343.
Franklin, B., 3, 28 n., 82 n., 112 n.,
115 n., 143 n., 172 n., 183, 189
n., 210, 216, 239 n., 262 and n.,
263 n., 313 and n., 329-30 and

Gage, T., 6 n.
Gallatin, A., 113 n.

Gardiner, S. R., 18 n., 209 n.
Gaudet, 334 n.

Geneva, 60 n.

Genoa, 23 n., 246 n.

George III., 38, 216 n., 269 n.
Georgia, 2, 3, 115 n., 184-5 n.,
269 n., 341, 342, 343 n.

German constitution, the, 222 n.,
235 n., 273 n., 345 n., 346 n.;
states, 340, 353 and n.
Germans, the ancient, 106 n.
Gerry, E., 8 n., 18 n., 28 n., 82 n.,

190 n., 211 n., 214 n., 349 n.
Gibbon, E., 66 n., 112 n., 253 n.
Gladstone, W. E., 120, 242-3 n.,
265-6.

9.

Grahame, J., 10 n., 107 n., 136 n.,
139 n., 158 n., 220 n.

Graydon, A., 262-3 n., 330 n.,
341 n.

Grayson, W., 308 n.

Greece, modern, 340 n.
Greeks, the, 219 n.
Grey, H. G., 241 n.
Grotius, H., 200 n.
Guatemala, 340 n.
Guizot, F. P. G., 322.

Habeas Corpus, to be preserved,
177.

Hallam, H., 52 n., 138 n., 163 n.,
207 n.

Hamilton, A., 47 n., 81 n., 82 n.,
106 n., 107 n., III-12 n., 112 n.,
135 n., 148 n., 172, 174 n., 189 n.,
190 n., 195 n., 214 n., 254 n.,
257 n., 269, 277 n., 280 n., 285-
8, 295, 305-7, 308 n., 310, 315
n., 318, 325 and n., 329 n., 349
n., 351.

Hamilton, J. C., 284 n.
Hammond, J. D., 317-18, 318 n.
Hancock, J., 121 n.
Hare, T., 298 n.

Harrington, J., 5, 6, 10, 11 n.,
12 n., 24 n., 28 n., 32 n., 42 n.,
58 n., 143 n., 148 n., 244–7, 248,
249-50, 251, 253 and n., 257 and
n., 259, 272, 273, 330.
Hayes, R. B., 140 n.
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